На совещании выработаны меры по усилению координации работы органов государственной власти, развитию нормативной правовой базы при осуществлении региональных и муниципальных программ энергосбережения и энергоэффективности, особенно в области ЖКХ и газификации. Рассмотрены также вопросы реализации государственной политики в области развития и функционирования предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории округа, повышения роли и ответственности руководителей субъектов Федерации Уральского региона в решении этих вопросов.
Прошедшее совещание является составной частью работы по реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Основ стратегического планирования в Российской Федерации, повышения эффективности использования потенциала полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах при решении задач, стоящих перед Советом Безопасности Российской Федерации.
В своем выступлении полномочный представитель Президента РФ Николай Винниченко отметил, что выездное совещание Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации в Уральском федеральном округе в формате расширенного заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации проходит уже второй раз на территории Уральского федерального округа. «Это позволяет обсуждать на месте наиболее актуальные вопросы, которые влияют на национальную безопасность, и принимать наиболее эффективные решения. Сегодня на повестку вынесены два вопроса: обеспечение энергобезопасности, эффективное использование энергоресурсов и создание условий для качественного исполнения государственного оборонного заказа».
Николай Винниченко особо подчеркнул, что рассматриваемые вопросы тесно переплетены между собой. Степень концентрации промышленного производства в Уральском федеральном округе в три-четыре раза выше, чем в среднем по России, включая ряд крупных энергоемких производств (предприятий черной и цветной металлургии, машиностроения, металлообработки). Многие промышленные комплексы работают в режиме непрерывного цикла, в том числе оборонные предприятия, относящиеся к ядерно-разделительному комплексу, что предполагает исключительную надежность систем электроснабжения.
«Кроме того, вопрос рационального использования энергии для нас чрезвычайно актуален, - заявил полпред. - Он оказывает прямое влияние на все сферы жизнедеятельности человека и, прежде всего, на экономическую составляющую. Стоимость, а, следовательно, и конкурентоспособность нашей продукции зависит от того, насколько оптимально используются тепло, вода, энергия и другие ресурсы».
Естественно, что для предприятий оборонно-промышленного комплекса оптимизация и модернизация производства являются приоритетными задачами. В середине июля в Екатеринбурге состоялся российско-немецкий диалог, в рамках которого как первостепенная, обсуждалась данная тема. Николай Винниченко выразил уверенность, что решения, принятые на совещании, позволят продвинуться вперед в деле выстраивания эффективной, слаженной и диверсифицированной экономической политики.
Секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев, выступая на совещании, отметил, что в соответствии с решением Президента РФ работа в регионе направлена на предупреждение угроз национальной безопасности при достижении стратегических национальных приоритетов. Эти приоритеты определенны в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.
Энергетической стратегией Российской Федерации до 2030 года предусмотрено сохранение за Уральским федеральным округом позиции главного нефте- и газодобывающего района России, поставляющего энергоносители в энергодефицитные регионы страны и на экспорт. Такая задача накладывает особую ответственность по укреплению национальной безопасности как на федеральный центр, так и на субъекты Федерации, расположенные в пределах округа.
Сейчас успешно реализуется крупный межрегиональный проект «Урал Промышленный - Урал Полярный». В том числе - по строительству объектов энергетики, геологоразведки, а также инфраструктуры по освоению природных ресурсов. Ведется строительство первой очереди железнодорожного комплекса на направлении Салехард-Надым протяженностью более 350 километров для перевозок газового конденсата, нефти и нефтепродуктов крупнейшими российскими компаниями - Газпром, ЛУКОЙЛ и Роснефть. Выход этой транспортной артерии к 2015 году на расчетную мощность - около 19 миллионов тонн, существенно повлияет на динамику развития федерального округа.
Опережающее строительство важнейших элементов опорной транспортной и энергетической инфраструктуры в рамках проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный» имеет и большое социальное значение. В ходе строительства железнодорожной линии Полуночное-Обская проектом предусмотрено 112 мостов различного типа. Еще 76 мостов будет построено на линии Обская-Салехард-Надым. Для этого, по оценкам специалистов, потребуется более 180 тысяч тонн рельсов и рельсовых скреплений, 750 тысяч тонн металла, металлоконструкций, стальных труб, а также большое количество экскаваторов, локомотивов, буровых станков и железнодорожных вагонов.
Соответственно, будут загружены крупнейшие уральские предприятия. Такие как ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат», ООО «Челябинский тракторный завод», ЗАО «Курганстальмост» и целый ряд других. А это - новые рабочие места, решение целого ряда социальных проблем...
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года экономический рост напрямую связывается с обеспечением энергетической безопасности. А энергоэффективность - ее ключевая составляющая. Этой проблеме приоритетное внимание уделяет Президент Российской Федерации. Глава государства 23 марта 2010 года в Ханты-Мансийске на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики поставил задачи по повышению энергоэффективности предприятий ТЭКа.
Президент России подчеркнул, что с точки зрения энергосбережения Россия занимает пока далеко не передовые позиции. Необходимо внедрять инновационные подходы на всех технологических этапах - при генерации, транспортировке и использовании энергии.
Указание Президента страны в части использования энергии непосредственно касается руководителей субъектов Федерации и полномочных представителей Президента в федеральных округах. Они должны оперативно решать вопросы о назначении ответственных за энергоэффективность во всех бюджетных учреждениях страны. На совещании отмечалось, что решение этой задачи прямо влияет на качество жизни населения и должно оставаться важнейшим приоритетом в практической работе.
Законом об энергоэффективности к полномочиям органов местного самоуправления относятся разработка и реализация муниципальных программ в этой сфере, а также повышение энергетической эффективности организаций коммунального комплекса. Есть и прямое поручение Президента от 15 июля 2009 года о разработке региональных программ энергетической эффективности и энергосбережения. Сегодня такие программы разработаны и утверждены всеми субъектами Уральского региона. Сформированы координационные советы и рабочие группы при руководителях субъектов Федерации по направлениям энергосбережения.
В рамках реализации программы по развитию альтернативных источников электроэнергии можно позитивно оценивать планы Челябинской области, где намечено строительство двадцати пяти малых гидроэлектростанций. В Тюмени реализуется проект «Энергоэффективный город», позволяющий снизить на 15-20 процентов уровень потребления энергоресурсов и расходы муниципалитетов на эти цели. Проводятся мероприятия по увеличению доли утилизации попутного газа, получаемого при нефтедобыче.
Вместе с тем это работу необходимо продолжить, прежде всего - на муниципальном уровне. То есть там, где проблема энергосбережения непосредственно касается населения. Николай Патрушев также обратил внимание участников совещания, что проблема эффективного использования энергоресурсов имеет социальное измерение. Это, прежде всего, тарифы. «Проблема снижения тарифов - не только экономический, но и политический вопрос», - заявил он.
Важным для обеспечения национальной безопасности России вопросом является своевременное и качественное выполнение государственного оборонного заказа и развитие оборонно-промышленного комплекса. Для Урала, традиционного являющегося «кузницей» российской оборонки, это имеет особое значение. Именно здесь сосредоточено большинство градообразущих производств, остро стоит проблема моногородов. Поэтому предприятия оборонно-промышленного комплекса должны стать важнейшим инструментом поддержания стабильности социальной сферы.
Проблемы оборонно-промышленного комплекса Уральского региона обсуждались на выездном совещании в прошлом году. В ноябре 2009 года Николай Винниченко и министр обороны РФ Анатолий Сердюков в Екатеринбурге провели межведомственное координационное совещание, посвященное вопросам реализации государственного оборонного заказа и перспективному планированию на период до 2012 года.
Рядом регионов Урала, имеющих на своей территории предприятия оборонно-промышленного комплекса, заключены соглашения о сотрудничестве с Федеральной службой по оборонному заказу. Вместе с тем острыми остаются вопросы исполнения уже принятых решений в области развития комплекса, реализации стратегических документов в этой сфере, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации.
В целом стратегические вопросы совершенствования взаимодействия, координации и оперативного принятия решений в области государственного оборонного заказа требуют дальнейшей проработки.

Пресс-центр аппарата
полномочного представителя Президента РФ в УрФО.